인도네시아의 석유화학 관련 상품의 수입 초과 현상은 앞으로 몇 년 동안 지속될 것이다. 그리고 내수는 2025년까지 증대될 것으로 예상되며, 에틸렌, 프로필렌, 부타디엔과 같은 석유화학제품이 수요 또한 향후 몇 년 동안 늘어날 전망이다. 이 중에서 가장 큰 수요를 보이는 분야는 에틸렌과 부타디엔으로 CAGR(2018~2024년)이 최대 12.0%를 달성할 것으로 전망된다. 폴리프로필렌을 만드는 빌딩 블록으로서의 프로필렌도 CAGR(2018~2024년)이 8.5%로 2024년까지 광범위한 분야에서 필요할 것으로 예상된다.

석유화학 빌딩 블록 외에도 플라스틱, 고무, 페인트 등 다양한 일상 필수 최종 제품을 제조하는데 필요한 원재료인 폴리에틸렌, 폴리프로필렌, 스티렌 모노머 등 중간재나 2세대 석유화학으로 알려진  화합물의 수요도 증가할 것으로 보인다. 폴리에틸렌 수요는 2024년까지 약 210만톤으로 추정돼 CAGR(2018~2024년)은 최대 4.8%이며 폴리프로필렌의 CAGR(2018~2024년)은 5.4%로 소폭 증가할 것으로 예상된다.

인도네시아가 지난 수년간 석유화학 제품 무역적자가 매년 10억 달러 이상을 넘어섰으며 이 적자의 대부분은 아로마틱 석유화학 제품이다. 2019년 석유화학 제품 빌딩블록 가운데 적자폭이 가장 큰 제품은 에틸렌, 크실렌과 메탄올이다. 에틸렌 무역적자는 5억5700만달러에 달했고 크실렌과 벤젠의 무역적자는 각각 4억9910만달러와 2억1590만달러로 늘어났다.

따라서 인도네시아 정부는 석유화학에 대한 이러한 지속적인 무역적자를 해결하기 위해 국내 석유화학 생산을 활성화하기 위한 몇 가지 정책과 전략을 수립했다. 공장 증설과 가공 기술 고도화를 통해 국내 업체들의 생산력을 높이도록 유도하는 것도 전략 중 하나다. 인도네시아에서 가장 큰 석유화학 회사인 PT Chandra Asri는 폴리에틸렌 생산 능력을 연간 736 킬로톤으로 증가시키는 새로운 공장을 설립했고, 폴리프로필렌과 에틸렌의 생산량을 연간 408 킬로톤, 향후에는 연 900 킬로톤까지 늘릴 것으로 예상된다. PT Lotte Chemical Indonesia도 인도네시아에서 연간 100만톤 에틸렌 크래커의 시공 및 시운전 계획 중이다. 이 프로젝트로 연간 600 킬로 톤의 프로필렌, 500 킬로 톤의 폴리에틸렌 생산력을 확보할 예정이다. 롯데케미칼 뉴에틸렌(LINE)으로 알려진 이 프로젝트는 총 투자 가치가 43억 달러에 이른다.

또한 인도네시아 정부는 인도네시아의 아로마틱 산업을 재활성화할 목적으로 투반(Tuban) 지역의 PT Trans-Pacific Petrochemical Indotama (TPPI)의 개편을 촉진해 왔다. 이 프로젝트가 완료되면 파라-크실렌에 대한 PT TPPI 생산력이 연간 780킬로톤으로 증가할 것이다. PT TPPI의 대주주인 인도네시아 국영 석유회사인 PT Pertamina는 서쪽 자바 발롱간(Balongan) 지역에 100만톤의 에틸렌 생산 설비를 신규 확충하고 있으며 리아우주 두마이(Dumai, Riau)에 메탄올 가스처리 시설을 개발하고 있다. 인도네시아 정부는 또한 서파푸아 텔루크 빈투니(Teluk Bintuni ) 지구에서 석유화학 산업단지 프로젝트를 준비하고 있다. 산업부 Doddy Rahadi 국장은 텔루크 빈투니의 석유화학 산업 발전으로 공단 건설에 1조7,600억 루피아(약 1억1,730만 달러)의 투자가 유치될 전망이고 20년 만에 800킬로톤의 메탄올 공장을 건설로 8억 달러의 투자가 예상된다고 밝혔다.

석유화학 산업의 발전은 2020-2024년의 인도네시아 전략 계획에서 최우선 순위 중 하나로 간주되어 왔다. Joko Widodo 인도네시아 대통령은 2024년까지 석유화학 제품을 수출하면서 석유화학제품의 수입을 중단하고, 국내 업체들의 모든 수요를 충족시키는 데 주력하겠다는 목표를 세웠다. 그러나 인도네시아의 석유화학 생산력 현황은 목표치를 훨씬 밑돌고 있다. 지금까지 부타디엔 제품 수요만 국내 생산으로 충분히 수용할 수 있고, 폴리프로필렌과 에틸렌 등 다른 제품도 국내 생산으로 48%, 51%만을 확보하고 있다.

따라서, 인도네시아의 석유화학 산업의 발전을 가속화하기 위해 인도네시아 정부는 외국 기업들이  참여할 수 있는 많은 기회를 열어놨다. 인도네시아 투자조정청 BKPM은 지난 5년(2015~2019년)간  석유화학 및 제약 산업에 총 48개국, 10조8500억달러의 투자가 유치되었다고 밝혔다. 2020년 3분기 석유화학 및 제약산업 총투자는 전년 동기 대비 71.8%가 증가한 5,954억 달러에 이른다고 밝혔다. 이러한 성장은 인도네시아의 석유화학 산업이 코로나 19에 의해 야기된 영향으로부터 회복하기 시작하고 있음을 나타낸다. 3분기까지 석유화학 및 제약산업에 대한 외국인 직접투자 총액은 사실상 2019년 한 해 동안 외국인 직접투자 총액까지 넘어섰다.

인도네시아 정부는 더 편리하고 간단한 온라인 제출 시스템, 최근 합법화된 옴니버스법 등 규제 개선과 관료적 개혁을 통해 외국인 투자자들의 인도네시아 석유화학 산업 발전에 참여하도록 자극하고 있어 투자자들의 수용도가 높아질 것으로 예상된다. 또한, 인도네시아 정부는 인센티브 패키지를 조세 및 세금면제를 상향 조정하여 기존 투자자들의 사업 확장 시 편의를 제공하고 있다.

인도네시아에서 석유화학제품 개발의 중요성은 인도네시아가 4차 산업혁명에 뒤처지지 않기 위해 여러 이니셔티브를 시작한 'Making Indonesia 4.0'에 따른 것이다. ‘제조 4.0’을 시행함으로써 인도네시아는 생산을 회복하고 순수출국 지위를 되찾을 수 있을 것으로 기대히며, 국부를 증대하고, 정부 지출과 투자를 증가시킬 수 있을 뿐만 아니라, 경제체질을 강화하고,  더 나은 노동시장을 구축할 것이다. 인도네시아는 ‘제조 4.0’의 성과를 달성하기 위한 5개 핵심 분야에 집중하고 있다. 인도네시아 정부는 16개 산업 중 화학산업을 5대 제조업 분야로 포함시켜 향후 5년간 우선순위 사업이 되고 있다.

코로나19는 석유화학산업을 포함한 모든 산업에 영향을 미치고 있다. 석유화학산업 자체가 지난 몇 년 동안 긴축적 위치에 있었는데, 특히 2018~2019년 글로벌 경기침체는 물론 유가 급락으로 인해 더욱 위축됐다. 자동차와 건설가전의 급격한 감소는 석유화학 공급망에도 자연스레 영향을 미쳤다. 반면 배달서비스의 급증으로 플라시틱 등 포장수요가 견조하게 유지되고 있어 석유화학건물의 수요를 증대시키고 있다.

모든 석유화학 제품들이 석유 또는 그 파생상품에서 나오기 때문에 원유는 산업에서 주요한 비용 동력이 되며 현재 유가의 변동은 석유화학 회사의 수요, 생산, 투자, 재정 결정에 분명히 영향을 미칠 것이다. 최근 하락하고 있는 유가는 대부분의 석유화학 자재 가격도 하락시켰으며 또한 주요 공급 원료 가격 붕괴를 가져왔다.

한편 소비자 활동주의와 환경 규제도 인도네시아 화학사업의 발전을 방해하고 있다. 소비자 행동주의는 소비제 제조 회사들로 하여금 1회용 플라스틱을 대체하고 재사용, 재활용,  퇴비화 가능한 플라스틱 포장을 만들도록 강요한다. 업스트림 제품의 수요에 영향을 줄 뿐만 아니라, 석유화학 회사들에게 새로운 플라스틱 포장의 재활용 가능한 내용물을 증가시키기 위해 선순환환 경제 루프를 만들 것을 권고한다. 그러면 화학 회사들은 현재의 폐쇄 루프에서 재활용과 같은 선순환 가능한 지속가능성 의제를 준수하기 위해 그들의 공정을 개발해야 할 의무가 있다. 하지만 기업들이 제조능력에 많은 투자를 해왔기 때문에 자재를 대체하기가 쉽지 않다.  관련 연구소의 IK 씨는 "환경 이슈인 지속가능성 문제로 인해 기존의 단순 정유 설비공장 건설은 뒷전으로 밀리게 될 것"이라고 말하면서 "석유화학업체들의 비전은 지속 가능한 부가가치 제품을 개발하는 쪽으로 옮겨져야 한다. 생분해성 플라스틱 제품들에 관심을 갖기 시작하는 이때에 바이로 레진은 또하나의 중요한 선택이 될 수 있을 것이다."고 첨언했다.

제안

인도네시아의 석유화학산업은 개척할 수 있는 잠재 가치가 매우 크다. 인도네시아 정부는 투자자들이 특히 인도네시아에서 석유화학 사업을 찾을 수 있도록 많은 혜택과 시설을 제공해 왔다. 예를 들면 롯데케미칼은 PT Lotte Chemical Titan Nusantara를 설립하며 인도네시아에서 사업을 확장했다. 이 회사는 단독투자의 한 예인데, 일반적으로 외국인 직접투자는 많은 초기자금과 다른 경제경영상 위험, 정착하는데 오랜 과정이 필요함에도 불구하고 사업 자체에 대한 완전한 통제권을 확보하기 위해 단독투자한다.

한편 합작투자 방법이 있다. 법적 절차의 유연성, 자본금 절감 및 리스크를 낮출 수 있는 또 다른 방법으로 인도네시아 기업과 제휴를 맺는다. 합작투자에서 인도네시아 회사는 대정부 활동, 사업 시작에 필요한 토지나 기타 자원 취득과 같은 몇 가지 측면을 담당한다. 그리고 무엇보다도 인도네시아 시장에 대한 더 높은 이해도를 가지고 있어야 한다. 이런 종류의 합작투자를 통한 최총 통제권은 최대주주가 누구냐에 달려 있다. PT Chandra Asri Petrochemical은 태국에 본사를 둔 석유화학회사인 SCG Chemical Company Limited보다 더 주식 비율이 많기 때문에 PT Chandra Asri Petrochemical은 회사와 관련한 결정이나 정책에 대한 지배력이 더 높다. 반면 PT Asahimas Chemical의 경우 Asahimas Glass Company가 가장 많은 지분을 보유하고 있어 이 회사를 중심으로 운영될 가능성이 높다. 현재까지는 많은 외국인 투자자들은 이 옵션을 선호하고 있다.

지금 인도네시아는 위에 언급한 대규묘의 투자 이외에 파생 및 연관 산업인 촉매, 부식 억제제, 바이오시드, 수지 또는 기타 공정 첨가물과 같은 생산 관련 재료를 제공하거나 공급함으로써 비즈니스 파트너십을 수행할 수 있으며, 지속가능성이라는 환경 측면에 대한 수요로 인해 기술적인 측면의 파트너십 또한 주요 관심사가 될 수 있다. 인도네시아의 석유화학산업의 발전은 신규 공장 건설과 그들의 지원 시설인 방파제와 저장소를 확장하는 것을 수반하기 때문에 향후 5년 동안 엔지니어링, 조달 및 건설(EPC) 회사에 대한 기회는 계속 열려 있을 전망이다. 예를 들면 암스테르담에 본사를 둔 대표적인 독립 탱크 스토리지 회사인 Royal Vopak은 PT Chandra Asri Petrochemical의 협력을 통해 스토리지의 인프라를 구축하고 개선할 계획이다. 따라서 이런 연관 산업에 대한 관심도를 갖는 것도 기회 파악에 유리할 것으로 보인다.

자료: 세계은행, 아시아개발은행, 인도네시아 통계청, 인도네시아 산업부, 인도네시아 통상부, 화학공학 전문가 Mr. IK, indonesia.go.id, jakartaglobe.id, kompas.com, thejakartapost.com, antaranews.com, cnbc.com, ekonomi.bisnis.com, cnbcindonesia.com, argusmedia.com, theinsiderstories.com, idnfinancials.com, gpca.org.ae, chandra-asri.com, asc.co.id, pertamina.com, tubanpetro.com, sulfindo.com, lottechem.co.id, masplene.com, vopak.com, mckinsey.com, deloitte.com, ihsmarkit.com, trademap.org, A. T. Kearney, Global Trade Atlas, doi:10.1201/b10486, doi:10.1016/B978-0-12-800158-5.00011-6, KOTRA 자카르타 무역관 자체 분석